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Press Conference on the Increase of Employment and Promotion of Entrepreneurship for College Graduates in Zhejiang Province
2013-08-01 10:06:25

Subject: Press Conference on the Increase of Employment and Promotion of Entrepreneurship for College Graduates in Zhejiang Province

Time: July 17th (Wednesday) 10: 00 a.m.

Speakers: Huang Yaping, Inspector of the Department of Human Resources and Social Security of Zhejiang Province; Zhang Yihong, Member of the Party Leadership Group of the Department of Human Resources and Social Security of Zhejiang Province and Director of Zhejiang Provincial Bureau of Employment Management and Service; and Ding Songquan, Director of the Office of Student Management of the Department of Education of Zhejiang Province. 

Summary of the Press Conference: The press conference on the increase of employment and promotion of entrepreneurship for college graduates in Zhejiang Province was held at 10: 00 a.m. on July 17th in the Press Briefing Room of Zhejiang Province (on the third floor of the Convention Center of Hangzhou Zhijiang Hotel). Lai Yingjie, Deputy Director of the Publicity Department of CPC Zhejiang Provincial Committee and Director of the Information Office of Zhejiang Provincial Government, chaired the conference. Huang Yaping, Inspector of the Department of Human Resources and Social Security of Zhejiang Province, Zhang Yihong, Member of the Party Leadership Group of the Department of Human Resources and Social Security of Zhejiang Province and Director of Zhejiang Provincial Bureau of Employment Management and Service, and Ding Songquan, Director of the Office of Student Management of the Department of Education of Zhejiang Province attended the press conference and answered questions from the press.

URL link: http://www.zj.gov.cn/col/col30031/index.html

Press release: 

Press Conference on the Increase of Employment and Promotion of Entrepreneurship for College Graduates in Zhejiang Province

Huang Yaping, the Department of Human Resources and Social Security of Zhejiang Province

(July 17th, 2013)

Dear friends of the press:


Today, I will brief you on the main contents of the Opinions of the General Office of the People’s Government of Zhejiang Province on Increasing Employment and Promoting Entrepreneurship for College Graduates, and the employment status of college graduates in Zhejiang. 

1. Employment status and entrepreneurial activities of college graduates this year and the measures taken.

College graduates are valuable human resources. The Party Central Committee, the State Council, CPC Zhejiang Provincial Committee and Zhejiang Provincial Government have always attached great importance to the employment of college graduates, have always made the employment of college graduates a top priority, and have continuously scaled up efforts to promote job growth for college graduates. The employment status of college graduates in Zhejiang Province has generally been stable. 

Since the beginning of this year, affected by the complicated and changing development environment home and abroad, as well as the transformation in economic development mode, economic growth has slowed down and demand from employers has fallen. Meanwhile, there has been a steady increase in the number of college graduates. As a result, college graduates have been facing severe challenges in finding employment. Specifically, first, there is an increase in the number of college graduates. The total number of students graduating from colleges in Zhejiang in 2013 amounts to 268,100, the total number of college graduates who got their degrees earlier than 2013, but who were yet to find employment reaches over 30,000, and 120,000 college graduates from other province are expected to seek employment in Zhejiang, which means there will be over 400,000 college graduates in need of employment. Second, there has been a decrease in the demand from employers. Compared with last year, there are fewer college graduates who have already signed employment agreement though talent service agencies all over the province. Third, there is a large discrepancy between the graduates’ practical ability and professional qualities and what is demanded by the employers. Fourth, some of the graduates need to change their concept about employment, as their ideas about employment do not fit the reality.

After the State Council and the Provincial Government held teleconferences on increasing college graduates’ employment, the Party Leadership Group of the Department of Human Resources and Social Security of Zhejiang Province took swift actions in studying and implementing the guiding principles of the conferences, issued guidance on college graduates’ employment in 2013, and made all-out efforts in increasing college graduates’ employment by adopting more effective policies and measures, expanding employment and enhancing employment service and aid. Meanwhile, education departments and institutions of higher learning also organized such activities as bringing employment service into college campus and holding job fairs which matched the employers’ and the graduates’ needs, so as to help graduates find employment. Through the joint efforts from party committees, governments and relevant departments at all levels, an employment work pattern featuring market mechanism as the main allocator of human resources, guided by policies and measures, with institutions of high learning being held accountable for their graduates’ employment, and with coordinated efforts from all relevant departments, has taken shape. Specifically, efforts in increasing employment have been concentrated on the following four aspects:

First, creat more jobs suitable for college graduates. College graduates have been encouraged to find employment in small and medium-sized enterprises and grassroots units. Governments have been working hard to enlarge employment in such emerging industries as modern agriculture industry and modern service industry, etc. A new employment landscape with small and medium-sized enterprises as the main employer, government organs, public institutions, state—owned enterprises and grassroots units as important employment channels, and emerging industries and self-employment as new sources of employment, has been shaped. Over recent years, more than 70% of college graduates in the province have found jobs in small and medium-sized enterprises. 

Second, improve employment service. By establishing employment information platform, talent market networks and human resources networks at all levels in the province can provide nearly 60,000 pieces of useful information on jobs every day. Meanwhile, all kinds of job fairs have been held in the province. Departments of human resources and social security at all levels and institutions of higher learning have organized such activities as bringing public service for employment into college campus and holding job fairs which matched the employers’ and the graduates’ needs. A total of 1357 large-scale job fairs have been held, with nearly 50,000 employers offering 780,900 jobs (times). 

Third, increase employment assistance to college graduates from families in need. The Department of Human Resources and Social Security of Zhejiang Province, together with the Department of Education of Zhejiang Province and the Department of Finance of Zhejiang Province issued in a timely fashion the Notice of Providing Employment Subsidies to College Graduates. Every college graduate who was eligible was given a one-time employment subsidy of 1,000 yuan. Besides graduates who are from families in need in urban and rural areas, graduates who are orphans or are disabled also received this subsidy. Meanwhile, a series of employment assistance measures was adopted to help college graduates who are yet to find employment upon graduation, including the establishment of a “real-name” dynamic information management system, a monthly call-back system tracking the employment status of the graduates, the recommendation of at least one suitable job for the graduates and the improvement of the “catch-all” placement mechanism for graduates from families in need. Furthermore, graduates from families in need were also given “one-on-one” career counseling, were highly recommended to employers and were given public-welfare positions. 

Fourth, increase employment through entrepreneurship. By relying on the building of entrepreneurial cities, educational departments in Zhejiang have thoroughly implemented “the Plan to Lead College Students onto the Path of Entrepreneurship” and actively promoted those start-up programs that match the characteristics of college graduates, contain scientific and technical content and have good economic and social benefits. Up to June 2013, a total of 179 college graduates innovation parks have been built in the province, which have attracted 5,776 enterprises. 

Up to June, the initial employment rate of college graduates in Zhejiang Province was 78.16%. The signing rate for postgraduate students was 68.21%, a year-on-year increase of 0.02%; the singing rate for undergraduates was 69.49%, a decrease of 1.64% over the same period last year and the singing rate for graduates of junior colleges (higher vocational institutions) was 89.21%, an increase of 2.18% over the same period last year.

2. The highlights in Zhejiang’s policies on college graduates’ employment and entrepreneurship.

After the General Office of the State Council issued the Notice of Increasing Employment for Graduates of General Institutes of Higher Education in China in 2013, following the guidelines of never cutting back on policy programs, never shrinking the content of policies and never cutting support, Zhejiang Province issued the Opinions of the General Office of the People’s Government of Zhejiang Province on Increasing Employment and Promoting Entrepreneurship for College Graduates (No. 91, 2013) (hereafter referred to as The Opinions). The Opinions features five major highlights.

Highlight 1: Encouraging college graduates to seek employment on public service platforms in communities (villages).

In line with the new requirements for enhancing and innovating social management, Zhejiang has been encouraging college graduates to seek employment in grassroots units, so as to solve a number of issues concerning personnel working in grassroots platforms, including the defects in their quality, a lack of satisfying salary and welfare, and a lack of job stability, and also to strengthen the building of workforce working on grassroots platforms. Zhejiang has implemented the policy of supporting employment on public service platforms in communities (village). The policy stipulates that “the yearly income of college graduates who have graduated no more than two years and who are selected or recruited as full-time workers for public service platforms in urban and rural communities should not be lower than the average income of all local employees in the previous year. College graduates who specialize in public service concerning employment and social security are entitled to job subsidies and social insurance subsidies, which can be allocated from unemployment insurance fund and employment stimulation fund, with the level of subsidy decided by local governments.” This measure helps lay the groundwork for work on grassroots platforms and gives the public access to standard, speedy and effective public employment service. 

Highlight 2: Intensifying the policies on financial support to entrepreneurship.

Currently, when starting their own business, most college graduates in Zhejiang Province are faced with such difficulties as shortage of funds and financing challenges. In order to solve these difficulties, the Provincial Government has increased the lending quota of small-sum guarantee loan from 200,000 yuan, which was specified in the Opinions of People’s Government of Zhejiang Province on Further Increasing Employment for College Graduates (No. 61, 2011), to 300,000 yuan, and has extended the time limit on interest subsidy from 2 years to 3 years. The Opinions also specifies higher loan limits for partnership enterprises. These measures help solve financial problems faced by college graduates who are starting their own business, and promote college graduates’ entrepreneurship.

Highlight 3: Encouraging Internet Entrepreneurship.

Zhejiang Province is a leader of e-commerce in China, and the online retail industry in Zhejiang comes out on top in the whole country. In 2012, e-retail sales in Zhejiang reached 202.74 billion yuan, accounting for 16.22% of the total amount of e-retail sales in China. E-commerce is still maintaining its momentum and has become an important growth pole in Zhejiang’s economy. There are also quite a number of college graduates who engage in e-commerce. In order to support these college graduates, The Opinions listed them as recipients of small-sum guaranteed loan, interest subsidy and social insurance subsidy. It is specified in The Opinions that, “College graduates who have graduated no more than two years and who engage in e-commerce and have obtained real-name authentication and registration on online trading platform are entitled to small-sum guaranteed loan and interest subsidy, after being approved by the department of human resources and social security and the department of finance. And those who have paid their social security for a whole year can receive one-time social security subsidy for starting their own business.” At present, Zhejiang is the only province in China that implements this policy. 

Highlight 5: Improving employment service.

It is specified in The Opinions that, “Arrange and implement the plan for stimulating employment for college graduates who are yet to find jobs upon graduation. Try to find employment for such students or at least engage them in preparation activities related to employment within half a year of their graduation”. The Opinions also specifies three new policies: first, since college graduates are now seeking employment all over China, graduates from colleges in other provinces are also allowed to get employment and unemployment registration certificates in Zhejiang and enjoy local policies on public employment service and support. Second, recruitment activities held on college campuses are categorized as large-scale public employment service campaigns and are entitled to financial support, which can be paid from employment promotion funds at all levels. Third, the province will give full play to talent service agencies and employment agencies. These agencies can get a subsidy of no less than 100 yuan per person, if they provide free-of-charge service to registered unemployed college graduates which results in the signing of labor contract no shorter than 1 year and the filing of employment registration and the payment of social insurance premiums. By implementing various policies, measures and by providing all kinds of services, Zhejiang has helped increase employment for college graduates.

Highlight 5: Providing employment subsidy to college graduates from families in need.

As is required by the Notice of Increasing Employment for Graduates of General Institutes of Higher Education in China in 2013, from 2013, college graduates from urban and rural families receiving minimum living standard guarantee are given one-time employment subsidy. According to the actual situation in the economic and social development in Zhejiang, the province set the subsidy level at 1000 yuan per person. Meanwhile, besides college graduates from urban and rural families receiving minimum living standard guarantee, graduates who are orphans or are disabled are also entitled to the subsidy. This measure helps reduce job-hunting costs for the aforementioned graduates and helps them find employment. Zhejiang holds the lead in the country in terms of both the scope and the standard of the subsidy.

3. The implementation of The Opinions.

Next, we are going to earnestly implement The Opinions and the Arrangements by Zhejiang Provincial Office of Joint Session on Employment and Entrepreneurship for the Priorities in Employment and Entrepreneurship for College Graduates in 2013. With the focus on increasing employment for college graduates who are yet to find employment upon graduation, and by focusing on policy guidance, platform construction, improving service and financial support, Zhejiang Province will continue its efforts on increasing employment for college graduates.

(1) Sparing no efforts on policy advocacy. Relevant departments will take the lead in launching such publicity campaign as college graduate employment and entrepreneurship awareness month, so as to introduce employment policy to graduates, help graduates form correct attitudes toward employment and job selection and accept the idea that they can get jobs first and make their selection later, and encourage them to seek employment in small and medium-sized enterprises and grassroots units.

(2) Speeding up the proposition of supporting measures. The Provincial Department of Human Resources and Social Security will work with other relevant departments to propose a series of supporting policies and measures such as authenticating online entrepreneurship, and provincial-level college student entrepreneurship demonstration bases, encouraging college graduates to seek employment in villages (communities), offering employment and unemployment registration and employment service for college graduates who graduate from colleges in places other than Zhejiang, launching special campaigns for skilled employment for college graduates who are yet to find jobs upon graduation, and reforming the system of filing papers for graduates to report for duty, etc. 

(3) Making great efforts to implement the plan for stimulating employment for college graduates who are yet to find jobs upon graduation. First of all, see to it that all college graduates who are from families in need and who desire employment can find jobs. Graduates who are from families in need and who have difficulty in finding jobs should be given extra help. The Provincial Department of Human Resources and Social Security will intensify its efforts in providing such students with “one-on-one” employment support, and help these students find employment through the provision of trainee positions and training on developing skills for employment and entrepreneurship. The Department will also recommend these students to employers. If these students can’t find employment on the job market, they will be given jobs on grassroots public service platform through the “catch-all” placement mechanism. Secondly, make efforts on implementing the system of “real-name” employment registration and improve “real-name” dynamic information management system. By relying on the platform of human resources and social security and human resources market, the Department will further build the database of real-name registration of college graduates who are yet to find employment upon graduation. Thirdly, launch special campaign for skilled employment. By relying on such designated training agencies as senior technical schools, public training bases and entrepreneurship training agencies, the Department will provide skill training to unemployed graduates who wish to receive training and grant them accreditation. The Department will also strive for training passing rate and employment rate of over 90%. Fourthly, carry out the trainee program for 10,000 college students. The Department will coordinate over 2,000 enterprises that offer trainee positions as well as trainee bases to offer no less than 10,000 trainee positions to graduates of 2013 who are yet to find employment upon graduation. Fifth, offer 10,000 grassroots public service positions will be provided so as to encourage college graduates to find employment on community (village) public service platforms.

(4) Making arrangements for the employment of college graduates of 2014. Improve the pertinence and effectiveness of employment service. Deepen the cooperation between colleges and enterprises. By relying on associations of managers of human resources and employment service alliance between colleges and enterprises, the Department will facilitate the pairing between colleges and enterprises. The Department will also coordinate employment service at provincial, municipal and county level. In the second half of 2013, joining efforts with departments of human resources and social security in Hangzhou Municipality and Binjiang District, the Department will host job fairs for students majoring in information technology; meanwhile, the Department, together with Zhoushan Municipality, will host job affairs for students majoring in marine economy. Taking into considerations local industrial structure and needs, the Department will give guidance to relevant departments at municipal level so as to ensure that hiring activities featuring the cooperation between colleges and enterprises can have their unique features and be effective. With regard to college graduates of 2014, the Department will advance its employment-related activities. From September to November, the Department will launch the campaign of employment service on campus, which features such activities as the distribution of pamphlet introducing employment policies, the provision of a series of high-level jobs in such fields as education, science and technology and environmental protection, and the provision of entrepreneurship training for graduates who want to start their own business and want to receive relevant training. 

(5) Strengthening supervision and examination. By conducting special inspection on the implementation of employment policies in Zhejiang Province, the Department will sum up the main problems in the implementation of employment policies concerning college graduates in the province in the previous period and put forward rectification opinions and supervise implementation accordingly. Meanwhile, the Department will also urge local governments to implement what is specified in The Opinions, and exercise supervision in the second half of 2013 so as to ensure that the employment policies are carried out completely. 

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